( 2011年12月4日 )

　　完善“一个体系”

　　“两级政府、三级管理、四级网络”的安全生产监管体系

　　强化“四项重点工作”

　　企业主体责任、危险化学品行业监管、重点单位监管、重点人员管理

　　创新“六项制度”

　　新增重点事项监督检查计划、专业人士参与监督检查、重大事故隐患治理督办、事故应急救援与调查处理、安全生产责任保险和风险抵押金、工伤保险基金事故预防

　　新修订的《上海市安全生产条例》将于明年1月1日起施行。12月3日下午，本市党政领导干部学习贯彻《条例》专题培训班开班。市委副书记、市长韩正强调，科学发展观的核心是以人为本，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命安全的保障。搞建设、谋发展，必须坚持把安全放在第一位，没有安全的发展是不可持续的发展，也不是人民群众所需要的发展。必须吸取教训，警钟长鸣，认真贯彻落实好《上海市安全生产条例》，确保全市安全生产始终处于受控状态。副市长艾宝俊出席。

　　韩正指出，必须时刻高度重视安全生产工作。贯彻《条例》要与实际工作相结合，牢固树立加强安全生产的重要理念，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。上海作为各类要素流动性和集聚性高的特大型城市，事故隐患具有相当的公共危险性，生产领域安全管控难度较大，企业间的差异造成不安全因素增多，一线职工流动性较大，安全保护能力整体不强，要充分把握上海这座特大型城市安全生产的新情况、新特点，深入研究和把握安全生产的规律和特征，不断提高做好安全生产工作的能力和水平。更为重要的是，必须深刻吸取近年来各类事故的惨痛教训，时时刻刻保持清醒的头脑、高度的警惕，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，采取有力措施防范和遏制事故发生。

　　韩正强调，市人大常委会于今年9月修订了《上海市安全生产条例》，并将于明年1月1日起施行，各级党政领导干部，必须深刻认识《条例》修订的重要意义，准确把握核心内容，切实贯彻落实好《条例》。要以落实《条例》为契机，依法管理，强化责任，把各项安全举措落实到位，坚决守住安全生产这条红线，抓好安全生产的各个环节，实现科学发展，安全发展，可持续发展。据悉，《上海市安全生产条例》完善了城市运行安全和生产安全的制度，围绕确保上海城市运行安全和生产安全的主线，坚持“以人为本、安全为先、管理为重”的方针，结合具体制度设计，将市委、市政府关于安全生产的政策措施法律化、规范化。《条例》健全了安全生产监管体系，理顺了条块关系和各层面的职责分工，对于安全生产工作中依法行政、无缝衔接的监管构架，从法律层面进行了合理的制度设计。《条例》固化了世博安全管控措施，将世博会期间上海出台的一些成效显著的临时性管理措施，以法律的形式规范固化，形成安全生产监管的长效机制。

　　《条例》依据上位法，针对本市当前安全生产工作中的突出问题和薄弱环节而订，具有较强的系统性、实用性和可操作性。主要体现在：完善了“一个体系”，即“两级政府、三级管理、四级网络”的安全生产监管体系，构建了条块结合的网络化监管构架，明确了政府管理部门和安全生产监管部门的职责；强化了“四项重点工作”，即企业主体责任、危险化学品行业监管、重点单位监管和重点人员管理等四项重点工作；创新了“六项制度”，即新增重点事项监督检查计划、专业人士参与监督检查、重大事故隐患治理督办、事故应急救援与调查处理、安全生产责任保险和风险抵押金、工伤保险基金事故预防等六项制度。

　　市人大法工委在培训班上解读《条例》。各区县、市安全生产委员会成员单位和部分集团（控股）公司党政主要负责同志参加专题培训班。